浙江丽水明确不设采矿权情形 进一步加强“工程采矿”管理力度

《丽水市人民政府办公室关于进一步加强和完善「矿产资源开发利用管理工作的通知》根据作相应修改并对涉及条文顺序作相应调整，重新公布。12月20日，丽水市人民政府办公室发布，《丽水市人民政府办公室关于进一步加强和完善矿产资源开发利用管理工作的通知》（丽政办发〔2021〕8号）（以下简称《通知》）的个别条款作如下修改：

一、将第三部分第二条“严把安全◆许可关”中，“地下开采矿山要全面形成开拓运输、行人、通风、通电、排供水系统；露天开※采矿山要全面完成开拓运输道路、采场剥离、首采平台等矿山基建工程和安全设施建设,经验收合格，取得应急〖管理部门核发《安全生产许可∑　证》后，采矿权卐人方可按照相关方案进行采矿。未ζ　完成安全设施建设，建设单位不得组织验收，应急【管理部门不得核发《安全生产许可证》，采矿权人不得进行采矿活动。”修改为：“地下开采矿山要全面完成系统开拓，形成提升运输、通风、供气、供电、供排水和安全避险系统；露天矿山要全面△完成运输道路、采场剥离、首采平台等全部基建工程和安全设施建设,经验收合格，取得应急管理部门核发《安全生产许可证》后，采矿权人方可按照相关方案进行采矿。未完成安全设施建设，建设单位不得组织验收，应急管理部门不得核发《安全生产许可证》，采矿权人不得进行采矿活动。”

二、在第五部分∴（二）“规范相关矿业权管理”中增加以下条款：1.除用作普通建筑材■料的砂石土矿产外的其它采【矿权，采矿权人根据审定的矿产资♀源开发利用方案或开采设计，为开采主矿种需要新建开拓系统施工而开采普通※建筑材料的砂石土矿产品对∮外销售的。

本通知自公布之日起施行，《丽水市人民政府办公室关于进一步加强和完善矿产资源开发利用管理工作的通知》根据本通知作相应修改并对涉及条文顺序作相应调整，重新公布。

《通知》分为严格新设采矿权、全力推行“净矿”出让、强化矿山开采许可①、加强矿山综合管理、规范“工程采矿”管理、规范重新设矿管理、强化矿地综合ω　开发利用、进一步加大执法力度、建立健全检查督察机制9项。

《通知》指出，严格采矿权设置管理，特别是机制砂露天矿山的采矿权设置管理，严禁非法◎设矿。大力发展和推广应用机制砂石，要依据地质工作成果和市场主体需求，建立采︾矿权出让项目库。要全面落实政府牵头、部门协〗同的“净采矿权”出让机制，防止社会黑恶势力插手和干扰矿产资源勘查开采活动，各地有关部门一定要进一步强化“净矿”出让工作

值得关注的是，《通知》对“工程采矿”做出明确说明，指工程建设项目在工程施工范围及施工期间因施工需要开采用作█普通建筑材料的砂石土矿产。严禁非法买卖和销售工程自用多余的建筑用砂石矿产品。

（一）明确不设采矿权情形。属下列“工程采矿”情形之一的，不再设置出让用作普通建筑材料的砂石土矿产类采矿权，矿产品除本工程施工建设自用外有多余的，统一交由当地县级人民政府纳入公共资源交易平台以〇公开竞争方式处置，处置收益纳入同级财政统一管理。

1.已取得立项批准文件的隧道或地下空间工程，因施工需要在建→设工期内开采用作普通∮建筑材料的砂石土矿产的；

2.已取得立项批准文件的工程建设项目在↓批准用地红线范围内，因施工需要在建设工期内开采用作普通建▲筑材料的砂石土矿产的。

（二）规范相关矿业权管理。属下列情形之一的，矿产♀品由当地县级人民政府纳入公共资源交易平台以公开竞争方式处置，处置收益纳入同级财政统一管理。

1.除用作普通建筑材料的砂石土矿产外的其它采◥矿权，采矿权人根据审定的矿产资源开发利用方案或开采设计，为开采主矿种需要新建开拓系统施工而开采普通建筑材料的砂石土矿产品对外销售的；

2.探矿权人根据批准的矿产资源勘查实施方案开展地质勘查工作时，需要采用硐探或坑探等工程施工而开采用作普通建筑材料的砂石土矿产品对外销售的；

3.原协议方式出让为围垦、铁路、公路、机场等工程专供配套用作普通建筑材◥料的砂石土矿产的采矿权，矿产品对外销售的。

各地要进一步加强“工程采矿”管理力度，指定牵头管理部⊙门，制订实施细则，明确各类工程项目╱“工程采矿”事项监管职责，规范工程自用多余的建筑用砂石矿产品公开出』让流程，建立健全“工程采矿”长效管理机制。